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學術造(zao)假(jia)撤(che)銷職稱有(you)了法律依據 不端“黑歷(li)史”將影(ying)響未來評(ping)審
www.xtxcm.com        2020-05-30 17:23:55 星期一   本文來源︰ 新(xin)華網(wang)

 

  9月1日(ri)起,人社部印發的《職稱評(ping)審管理(li)暫行規定(ding)》(以下簡稱規定(ding))正式實施,明確(que)規定(ding)了職稱評(ping)審管理(li)的主(zhu)要規定(ding)和(he)程序(xu),並(bing)對職稱評(ping)審的全過程進行規範管理(li)。規定(ding)要求,開展職稱評(ping)審應(ying)當組建職稱評(ping)審委員會,職稱評(ping)審包括申報(bao)、審核、評(ping)審、公(gong)示、確(que)認等基(ji)本程序(xu),推(tui)廣在線評(ping)審、探索實行職稱評(ping)審電(dian)子(zi)證書。

  尤(you)其(qi)值(zhi)dang)米 yi)的是,規定(ding)對在職稱評(ping)審環節規範學術造(zao)假(jia)行為作出(chu)明確(que)要求︰學術造(zao)假(jia)將撤(che)銷職稱,並(bing)記入職稱評(ping)審誠(cheng)信檔(dang)案庫。

  對于有(you)學術造(zao)假(jia)“黑歷(li)史”的na)昵肴死此擔 娑ding)的出(chu)台(tai)無異于一記重(zhong)拳。“規定(ding)一方面(mian)強調要規範職稱評(ping)審,另一方面(mian)把學術不端行為納(na)入誠(cheng)信系統,是一個很重(zhong)要的抓手,是很有(you)意(yi)義(yi)的。”中國社科院科學技ji)鹺he)社會研究(jiu)中心主(zhu)任段偉文表示。

  職稱評(ping)審的第一份法律文件

  這是一份順勢而生的職稱評(ping)審規範文件。

  據人社部介(jie)紹(shao),1986年以來,為加(jia)強和(he)規範職稱評(ping)審工作,原人事部先後(hou)印發了《關于重(zhong)新(xin)組建專業技ji)踔拔wu)評(ping)審委員會有(you)關事項(xiang)的通知》《專業技ji)踝矢衿ping)定(ding)試行辦(ban)法》等一系列政策文件,在建立(li)職稱評(ping)審組織(zhi)、規範評(ping)審程序(xu)、確(que)保評(ping)審質量等que)矯mian)發揮了重(zhong)要作用。

  但是,各類文件規定(ding)比較分散,缺乏系統性,效力層次不高,有(you)些政策規定(ding)已經不能適shi)πxin)時(shi)代職稱評(ping)審工作需要。2016年12月,中共中央(yang)辦(ban)公(gong)廳(ting)、國務(wu)院辦(ban)公(gong)廳(ting)印發的《關于深化職稱制(zhi)度改革的意(yi)見》提出(chu),要加(jia)強職稱評(ping)審管理(li)法治建設,完善(shan)職稱政策法規體系。

  因此,從2017年以來,人社部ke) 餮小 傅刃問劍 惴fan)听取意(yi)見,收(shou)集反饋,保證規定(ding)內容全面(mian)、結構清晰、操(cao)作性較強。近期,規定(ding)完成(cheng)審議程序(xu),正式印發實施。

  人社部相關負責人表示,這份規定(ding)是加(jia)強職稱評(ping)審管理(li)、完善(shan)職稱政策法規體系dang)鬧zhong)要舉措︰作為職稱工作的第一部法律性文件,由過去(qu)分散的政策上升為統一規定(ding),由一般性政策文件上升為部門(men)規章。它的出(chu)台(tai),將對從源頭上規範職稱評(ping)審程序(xu),依法加(jia)強職稱評(ping)審管理(li),切實保證職稱評(ping)審質量起到重(zhong)要作用。

  學術造(zao)假(jia)撤(che)銷職稱將有(you)規可依

  近幾年,學術造(zao)假(jia)事件層出(chu)不窮,涉事方既有(you)科研人員,也不乏其(qi)他(ta)有(you)社會影(ying)響力的公(gong)職人員等,造(zao)成(cheng)極(ji)差的na)緇嵊ying)響。

  該(gai)規定(ding)從職稱評(ping)審方面(mian),對此劃(hua)出(chu)紅線︰規定(ding)第三十九條指(zhi)出(chu),申報(bao)人通過提供虛假(jia)材料、剽竊(qie)他(ta)人作品fan)he)學術成(cheng)果或(huo)者(zhe)通過其(qi)他(ta)不正當手段取得職稱的,由人力資源社會保障行政部門(men)或(huo)者(zhe)職稱評(ping)審委員會組建單位撤(che)銷其(qi)職稱,並(bing)記入職稱評(ping)審誠(cheng)信檔(dang)案庫,納(na)入全國信用信息(xi)共享(xiang)平台(tai),記錄ji)諳尬年。

  據段偉文介(jie)紹(shao),十幾年來國家對科研誠(cheng)信問題越來越重(zhong)視(shi),各部門(men)都相繼出(chu)台(tai)一系列措施,此次人社部的規定(ding)是一種立(li)體的防(fang)範和(he)懲處的措施。職稱評(ping)審涉及很多(duo)的行業和(he)部門(men)niu) 恢皇歉 ;huo)一般科研單位,還有(you)各個地(di)方和(he)單位,“以前我們也听說靠虛假(jia)材料、不正當手段獲取職稱的事例(li),如果學術不端或(huo)學術造(zao)假(jia)行為被納(na)入職稱評(ping)審規範管理(li)中,也就意(yi)味著職稱評(ping)議委員會在一定(ding)程度上擔當起甄別學術造(zao)假(jia)的權利和(he)義(yi)務(wu)。”段偉文說。

  但是,如何行使這個權利和(he)義(yi)務(wu)呢?段偉文認為這需要一個程序(xu),比如職稱評(ping)議委員會按照相關文件規定(ding),對申請人學術材料進行核查,這就涉及人力、物力、經費的調用等,各個環節都需要細化。

  規定(ding)中明確(que)了職稱評(ping)審的主(zhu)體和(he)基(ji)本程序(xu)等,按照規定(ding),各地(di)區、各部門(men)以及用人單位等開展職稱評(ping)審,均應(ying)當組建職稱評(ping)審委員會。職稱評(ping)審委員會分為高級、中級、初級三個類別,申請組建職稱評(ping)審委員會應(ying)符合相應(ying)條件要求。有(you)條件的地(di)區、部門(men)和(he)用人單位,可以組建職稱評(ping)審委員會專家庫。

  對學術造(zao)假(jia)的懲罰需在實踐中權衡

  規定(ding)對職稱評(ping)審覆蓋和(he)管理(li)的範圍也相應(ying)擴大。按照規定(ding),職稱評(ping)審管理(li)的實施範圍,由過去(qu)主(zhu)要在體制(zhi)內拓(tuo)展到面(mian)向全體專業技ji)躒瞬cai)和(he)各類用人單位。同(tong)時(shi),管理(li)服(fu)務(wu)覆蓋到評(ping)審的各個環節。

  人社部相關負責人表示,新(xin)的職稱評(ping)審規定(ding)堅持繼承與(yu)創新(xin)相結合,一方面(mian),職稱工作面(mian)臨的新(xin)形勢、新(xin)要求,要改革原有(you)文件中不合時(shi)宜(yi)的地(di)方,另一方面(mian)也要保持職稱政策的連續(xu)性,不對職稱評(ping)審作顛覆性改變。同(tong)時(shi),堅持放管服(fu)相結合;強調優(you)化服(fu)務(wu),簡化證明材料,加(jia)強事中事後(hou)監管。規定(ding)明確(que)指(zhi)出(chu),按照“放管服(fu)”改革要求,進一步減少政府(fu)部門(men)對職稱評(ping)審的微觀管理(li),主(zhu)要通過事中事後(hou)的抽查、巡查,以及對有(you)關問題線索的倒查、復(fu)查,來確(que)保職稱評(ping)審的公(gong)平公(gong)正。這意(yi)味著niu) 雜諮 踉zao)假(jia)等存在一定(ding)“暴露期”的事件,職稱評(ping)審的事後(hou)追查也將加(jia)強。此外(wai),規定(ding)還優(you)化了職稱評(ping)審服(fu)務(wu)。其(qi)中指(zhi)出(chu),要建立(li)職稱評(ping)價(jia)服(fu)務(wu)平台(tai),加(jia)強職稱評(ping)審信息(xi)化建設,推(tui)廣在線評(ping)審,探索實行職稱評(ping)審電(dian)子(zi)證書,進一步提高職稱評(ping)審公(gong)共服(fu)務(wu)水平。

  段偉文強調,在專業技ji)躒嗽鋇鬧俺破ping)審中,涉及對科研誠(cheng)信和(he)學術造(zao)假(jia)的懲罰,也需要在實踐中的權衡,一方面(mian),希望相應(ying)舉措能夠(gou)有(you)效遏制(zhi)造(zao)假(jia)的行為,另一方面(mian)也要認識到,在懲罰的同(tong)時(shi)也要避免污名(ming)化。比如對查閱誠(cheng)信檔(dang)案相關的權限作出(chu)限制(zhi),不能對所有(you)人開放niu) 悅庖yin)發過度的輿論反應(ying)。

  規定(ding)中指(zhi)出(chu)健全職稱評(ping)審復(fu)查、投訴機(ji)制(zhi),是深化職稱制(zhi)度改革的明確(que)要求,是保護專業技ji)躒瞬cai)職稱評(ping)審權益的有(you)效手段,也是加(jia)強事中事後(hou)監管、確(que)保職稱評(ping)審公(gong)平公(gong)正的重(zhong)要方式。《規定(ding)》在規範評(ping)審程序(xu)、細化有(you)關要求、健全公(gong)開公(gong)示制(zhi)度的同(tong)時(shi),進一步提出(chu),申報(bao)人對涉及本jiu)說鈉ping)審結果不服(fu)的,可以按照有(you)關規定(ding)申請復(fu)查、進行投訴,明確(que)了申報(bao)人在職稱評(ping)審中的權利救(jiu)濟措施。

  “一位科研人員、技ji)躒嗽保 謚俺破ping)審中有(you)xin)桌li)和(he)誠(cheng)信上的瑕(xia)疵,可以對其(qi)進行科研活動的限制(zhi),在將來的學術評(ping)價(jia)中,可以參考既往的不良表現(xian),進行慎重(zhong)考察,堅持zhi)降取 獾腦 頡!倍撾拔乃擔 暗 ji)入全國信用系統後(hou),也不建議完全公(gong)之于眾。希望通過規定(ding)的不斷細化,可以既在職稱評(ping)審的角度處罰學術不端行為,但同(tong)時(shi)也給相關人員改過的機(ji)會。”

 

 

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